2016年青海公务员考试时事政治：公务员聘任制的诱惑

　　传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给。公务员群体中存在的懒政、怠政现象一致备受诟病，其中一个原因就是没有合理的公务员退出机制，这曾经引发过“死在体制内”的感叹。而聘任制度设计的初衷，正在于打破僵化的公务员进入与退出机制，改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。人才选拔中市场机制的引入，能够很大程度改变原来存在的一些人浮于事、不负责任、公权滥用等现象，有助于实现政府自我管理思维与管理方式的革新。

　　实行聘任制的目的，一是满足机关吸收一些专门技术人才，尤其高级人才技术的需要。另外就是降低人才的成本。如果花大成本公开招考没有必要，因为是辅助性的。还有就是聘任制作为一种手段，扩大了机关用人的渠道，也可以给机关带来一些活力。

　　地方试点公务员聘任制，早有先例。但北京市“海选”聘任制公务员，引发舆论关切，离不开两个看点——“无编制”“高薪酬”。而它指向的公务员选任机制“转轨”，也承接着公众对打破“铁饭碗”的期待。

　　在“考碗族”盛行的语境中，这“饭碗”是铁的，还是磁的，对公众的观念导向判若天壤。“公考热”高烧不退，就跟“铁饭碗”的诱惑有关。

　　也因如此，不少人担心这会加剧“寻租性努力”，造成人才配置的失衡。而聘任制，无疑是可行的纠偏路径：以弹性的合同管理取代刚性的身份保障，以绩效评估为支点，建立起“能进能出”的灵活机制。在“能者上”的淘汰规则下，这也能提升行政效率。以聘任制为杠杆，撬动低流动的任用机制，或能消融阶层固化，促进社会公平。

　　当然，在推行聘任制时，须规避“干扰波”。中公教育专家认为，聘任公务员，也少不了资格审查、考试测评等环节，它须依附于程式化的制度架构上。在此过程中，它能否杜绝徇私舞弊乱象，亟待拷问。

　　再者，就现实看来，许多聘任公务员的试点中，“重任轻聘”态势很是突出。它重视人才任用，却动辄疏忽了对应的考核与评价，很少有人因不堪大任而退出。唯有健全退出制，方可补全聘任制的“缺角”。

　　聘任公务员，“高薪”之下，还须以“高效”托底。但愿它在细节设计上，能更趋完善，也于循序渐进中，成制度进步的一个注脚。

　　【回顾聘任制试点之路】

　　●2007年

　　深圳市人社局公布，将公开招聘41名聘任制公务员，成为试点这一制度最早地区。

　　●2008年

　　上海开始推进公务员聘任制，浦东新区首招5名聘任制公务员，合同期限一至五年。

　　●2012年

　　江西、河南、福建、辽宁、广西等多个省份纷纷开始推行公务员聘任制试点。

　　●2013年

　　北京、江苏、四川、山西、山东等多省份也加入行列，准备在年内完成公务员聘任制试点。

　　●2014年

　　安徽、贵州等省份选取试点城市开展聘任制公务员试点，然后在此基础上，逐渐推开。