申论热点：“排队怀孕”再掀劳动者权益保障话题

　　2016年国家公务员考试申论热点话题：劳动者权益和妇女权益保障不完善，妇女就业遭歧视。近些年，社会对保障劳动者权益和妇女就业公平问题呼吁已久，但是女性就业歧视和生育权问题依旧形势严峻。河南焦作某银行出台职工“排队怀孕”的奇葩规定，反映出歧视女性和无视法律法规的就业潜规则，预计这将是2016年公务员考试的申论考试热点。

　　肆无忌惮的奇葩规定：职工怀孕需排队

　　“入行满一年的已婚女工可提出生育计划安排申请”、“员工生育计划一经确定，对未按照计划怀孕而影响工作安排的，一次性罚款1000元”……近日，网曝河南省焦作市山阳区农村信用合作联社对员工做出如此要求。

　　妇女就业潜规则何时破，社会保障要跟进

　　我国《妇女权益保障法》第23条明确规定：“各单位在录用女职工时……劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。”第27条：“任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资、辞退女职工、单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。”

　　生育权是基本人权，当妇女生育权与企业盈利相矛盾时，部分企业无视法律规定，明目张胆地做出如此奇葩规定。其实，除了这些极端案例，不少企业或多或少都会有就业潜规则：企业招聘时歧视女性，不招未婚未育女性，即使招聘未婚未育女性也会附加“三年内不结婚不生育”条款。造成这种社会现象的原因很多。

　　产生原因：企业顾虑成本，政府监管不力，维权渠道少

　　第一，劳资关系不平等，企业追求效益和成本，对职工缺乏责任和人文关怀。企业以盈利为目的，部分企业内部制度存在违法现象，无视职工基本权利保障。

　　第二，处罚力度小，违法成本低，监管不到位。企业违法审查机制缺位，政府对违法企业听之任之，监督不落实，劳动者权益难获保障。

　　第三，个人维权意识淡薄，维权渠道少。员工与企业相比地位较低，企业员工遭遇不公平对待后往往忍气吞声，助长企业恣意妄为。我国劳动者主要通过劳动仲裁、工会等形式进行维权，但整个流程耗时费力，效率低。

　　对策：劳动者权益保障和妇女权益保护要落实

　　第一，劳动保障部门建立行之有效的监督机制，对违法企业严肃处理。

　　第二，政府扩大生育保障覆盖面，监督企业全面参与生育保险。企业参加生育保险社会统筹后，女职工的生育医疗费、生育津贴等都可由生育保险基金支付，由此可以为企业减轻财务负担，也可以消除职场性别歧视。

　　第三，政府出台奖励措施，对雇佣女员工的企业给予适当补贴、免税等优惠政策。

　　第四，员工树立维权意识和法律观念，有效利用维权途径保障自身利益。

　　（本文作者：青华）

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