2021年国家公务员考试申论热点：培育新型农业经营主体

　　为进一步帮助考生提升申论答题水平，公考通（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“培育新型农业经营主体”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【背景链接】

　　2020年3月，农业农村部发布了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020-2022年)》。《规划》指出，到2022年，家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体和服务主体蓬勃发展，现代农业经营体系初步构建，各类主体质量、效益进一步提升，竞争能力进一步增强。具体实现以下目标。

　　家庭农场。到2022年，支持家庭农场发展的政策体系和管理制度进一步完善，家庭农场数量稳步增加，各级示范家庭农场达到10万家，生产经营能力和带动能力得到巩固提升。

　　农民合作社。到2022年，农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖，示范社创建取得重要进展，农民合作社规范运行水平大幅提高，服务能力和带动效应显著增强。

　　农业社会化服务组织。到2022年，服务市场化、专业化、信息化水平显著提升，服务链条进一步延伸，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务体系。

　　新型农业经营主体和服务主体经营者。到2022年，高素质农民培训普遍开展，线上线下培训融合发展，大力开展新型农业经营主体带头人培训。新型农业经营主体和服务主体经营者培育工作覆盖所有的农业县(市、区)，培育体系健全完善，培育机制灵活有效，培育条件大幅改善，新型农业经营主体和服务主体经营者队伍总体文化素质、技能水平和经营能力显著提升。

　　【公考角度解读】

　　大力培育发展新型农业经营主体和服务主体，不断增强其发展实力、经营活力和带动能力，是关系我国农业农村现代化的重大战略，对推进农业供给侧结构性改革、构建农业农村发展新动能、促进小农户和现代农业发展有机衔接、助力乡村全面振兴具有十分重要的意义。

　　[权威论述]

　　培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。——习近平

　　要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。——习近平

　　把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。——习近平

　　[精彩标题]

　　1.家庭农场让农民成为体面的职业

　　2.积极推进小农户和现代农业发展有机衔接

　　[精彩开头]

　　示例一

　　党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，明确提出要加快推进农业农村现代化，实现小农户和现代农业发展有机衔接。习近平强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须深化农业供给侧结构性改革，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。把小农户生产引入现代农业发展轨道，既是重大的理论创新，也是务实的实践要求，对于推进农业农村优先发展，使小农户在共建共享发展中有更多获得感，具有重要的指导意义。

　　示例二

　　当前，我国农业农村发展进入新阶段，要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决谁来种地、怎样种好地的问题，亟需加快构建新型农业经营体系。家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，适合我国基本国情，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，是农户家庭承包经营的升级版，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。

　　[精彩结尾]

　　示例一

　　实现小农户与现代农业发展的有机衔接，是一个系统工程，不会一蹴而就、要稳妥推进。当务之急是通过创新体制机制，搭建小农户与现代农业发展衔接的“桥梁”，克服“亲大农、远小农”的倾向，真正通过构建现代农业产业组织体系、现代农业生产服务体系、现代农业经营体系，将千万小农户引领到现代农业的轨道上来，通过参与现代农业发展，分享乡村振兴的红利。

　　示例二

　　在中国农业和农村未来的发展中，要坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进多种形式的农业经营方式创新，大力培育和扶持多元化新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，走出一条有中国特色的农业现代化道路。

　　资料来源：

　　农业农村部：《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020-2022年)》

　　学习时报：如何理解“实现小农户和现代农业发展有机衔接” 石霞 芦千文

　　求是：积极推进小农户和现代农业发展有机衔接 韩长赋

　　求是：家庭农场让农民成为体面的职业 盛亚飞

　　农业部网站：大力培育新型农业经营主体 张晓山