2021年国家公务员考试申论热点：老旧小区改造 惠民更多赢
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【背景链接】
2020年7月20日，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户;到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
【公考角度解读】
[提出观点]
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。
[综合分析]
改造老旧小区从宏观上更新改造投资能带动就业，还会带动产业上下游的行业发展，带动居民户内改造、装饰装修、家电更新等，为扩大内需提供动力。在微观上改造老旧小区让居民感受到变化、体验到实惠，真正让生活变好。
住有所居是人民美好生活的重要基石。党的十八大以来，城镇保障性安居工程累计完成投资超过10万亿元，年均完成投资约1.4万亿元，极大改善了困难群众的居住条件。未来几年，继续发挥好中央预算内投资等中央和地方财政资金“四两拨千斤”作用，不仅能进一步推动实现人民群众从“有房住”到“住得好”的飞跃，对稳定投资增长、发挥投资关键作用也将提供重要支撑，从而实现惠民生和促发展的良性循环，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
老旧小区改造是一项推动城市更新的系统工程。小区内部的市政基础设施升级改造，须与外围的大市政系统接驳，倒逼城市基础设施的集约整合和优化更新，促进现代化新型城市的建设。提升老旧小区公共服务水平的过程，是促进街区更新的重要手段。《指导意见》倡导推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。比如，改造或建设养老、托育、停车、菜店、便利店等社区专项服务设施，塑造便民高效的“步行生活圈”混合业态街区。在改善居住条件、提高生活品质的同时，老旧小区改造可以促进城市风貌提升，展现城市特色，延续历史文脉，兼顾完善功能和传承风貌。
[参考对策]
老旧小区改造是看得见、摸得着、实打实的民生项目。改造老旧小区不仅要改外露的面子，更要做好惠民的里子。居民区露在外面的道路、外墙等设施改造固然重要，埋在地下的供水、排水等工程更是直接与改造的日常生活体验有关。衡量老旧小区改造成功的标准不仅是工程验收的文件，更应是居民发自内心竖起的大拇指。
改造老旧小区不仅要改硬件设施，还要完善软件管理。各方真抓实干，在年底前完成老旧小区改造任务不成问题。但改造是一年的事，维护和管理却是慢功夫。如果改造后就撒手不管了，小区居民的体验用不了多久就会再次下降。因此将一次改造设施和持续完善服务相结合，才能换来居民持久的满意与放心。
