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申论指导

2015安徽公务员考试申论指导:对策题目技巧

http://www.chinagwy.org       2014-10-09 08:43      来源:国家公务员考试网
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    提出对策题作为申论考试的重要题型之一,是测查考生解决问题能力的重要方法。那么如何能够充分利用好给定材料,从材料中全面、准确地提取出所需对策呢?接下来我们进行逐一分析。

  1.引用材料中的对策

  有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。例如“某某人建议”、“某某专家提出”、“某某负责人指出”,或者“一要……,二要……”、“应该……”、“必须……”,这些词语之后提出的观点、意见,只要符合作答要求,都可以直接作为对策。

  【示例】

  “立法、修法固然好,但应该制定出符合实际的高质量法律法规。”中国政法大学教授王灿发说,我国于2000年颁布实施了《中华人民共和国大气污染防治法》,但它已不合时宜。比如,这部法律主要针对煤烟型大气污染,可近年来,煤炭消耗量每况愈下,不再是主要的大气污染源。

  “同时,应从法律上赋予政府紧急命令权。”王灿发说,当气象预测到雾霾天气、或已经出现雾霾天气,并且将给百姓身心健康带来严重危害时,政府可以发布紧急命令,要求重污染企业、大货车停工。

  【分析】


  认真阅读给定材料可以发现,材料既表明了专家的观点、意见,同时又出现了“应该制定出”、“应从法律上”等关键词,因此一定可以从中提炼出对策建议要点。就本则材料而言,可得出“制定出符合实际的高质量法律法规,从法律上赋予政府紧急命令权”。

  2.根据问题推出对策


  给定资料会反映一些具体问题,考生可以根据这些问题,反向推出对策。

  【示例】

 

    假如你是政府相关部门的一名工作人员,请你对“给定资料1-2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳,并对解决这些问题提出对策建议。


  问题:1.农民工群体代际更替引发新一代农民工归依问题。2.工作环境恶劣,不自由,对企业缺乏责任感和忠诚度。3.职业技能不高。4.缺少来自企业、社会的关注和认同,社会地位低。

  对策:一是推进制度改革。改革户籍制度,逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题;落实新时代工人社会福利和保障制度。

  二是提高新时代工人对企业的忠诚度。引导企业建立人性化管理制度,改善就业环境和待遇,加强员工内部交流,建立员工创新激励机制,提高其工作积极性和企业归属感。

  三是提高工人职业技能。……

  四是加强舆论引导。……

  【分析】

  本题在作答对策建议时,前两点建议并未在材料中有明显的词语或句子体现出来,但通过对问题的分析,考生完全可以由问题反推出对策,从而得出全面、可行的建议。

  3.根据原因得到对策

  一些材料会揭示问题产生的内在原因,考生可以根据这些原因,得出对策。对策的提出要与原因对应,既满足题目有针对性的要求,又是避免遗漏要点的有效方法。

  【示例】请分析我国光伏产业供需失衡的原因,并提出相应的对策。

  有考生分析得出如下原因:

  一、政策利好形势下,企业盲目跟风,规划混乱大量扩建;

  二、出口退税占企业利润比重过高,过度依赖出口;

  三、光伏技术与国际水平相差太远,光伏行业盲目建设、低水平重复、同质化竞争现象十分严重;

  四、补贴制度不合理,不利于市场良性竞争和企业成长。

  在提出对策时,考生答案如下:

  一、合理规划,进行产业结构调整,淘汰落后产能,集中资源发展技术;

  二、提高产业发展决策的科学性,将救市与促进产业升级,提升我国光伏产业核心竞争力结合起来;

  三、调整补助方式,进行更为合理的制度设计。

  【分析】

  分析考生的对策不难看出,答案与原因存在一一对应关系,但原因要点二“出口退税占企业利润比重过高,过度依赖出口”却没有在对策中予以解决,因此应增加对策“发展国内市场,加快与国内电网的整合,将目标放到惠及老百姓的生活上去”。造成上述问题的原因可能是考生在阅读给定资料,提取要点环节遗漏了材料的相关表述。但是如果考生能够在作答中通过建立原因与对策的一一对应关系,也是可以将该要点补充全面的。由此可以看出,根据原因反推对策是避免要点遗漏的重要方法。

  4.根据经验或教训总结对策


  给定资料中一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训,考生可以从中总结对策。

  【示例】

  周幽王有个宠妃叫褒姒,为博取她的一笑,幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火(烽火是边关报警的信号,只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃),结果诸侯们见到烽火,率领将士们匆匆赶到,褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子,终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后,愤然离去。五年后,犬戎大举攻周,幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡,褒姒也被俘虏。

  【分析】

  由“烽火戏诸侯”小故事可以得出,政府在政策的制定和执行中,应遵循合法、合理行政的原则。

 

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