2016年国家公务员考试申论给定材料如何有效查看

　　注：本文由《国家公务员考试一本通》教材编辑部（徐燕）供稿。以下讲解的各种特性和巧妙的解法在《2016年国家公务员考试一本通》中都有非常系统的讲解，并在整个题型精讲和强化练习部分都可以看到一本通对此类难题讲解的巧妙之处，有需要的考生可预定一本通（预定地址：http://www.edu-book.com/tag/4）进行系统复习。一本通在编写中对行测各模块都尽可能做了细致的分析，使其解法更加实用，切实帮助考生提高在考场上的得分能力。

　　距离2016年国考笔试仅剩下20几天的时间，很多考生面对申论考试中大篇幅的申论材料感到无从下手，不知哪些内容是需要重点看的，今天国家公务员考试网（www.chinagwy.org）将带领考生们一起来看看如何看申论给定资料。相关阅读：2016年国家公务员考试申论备考之如何读报

　　看过申论考试真题卷的考生应该都能发现，试卷的第一部分是注意事项，其中第一点就是考试时间与参考时限的说明。如果是180分钟的试卷，阅读给定资料的参考时间一般是50分钟，如果是150分钟的试卷，阅读给定资料的时间一般是40分钟。由此可见，我们在真正开始答题之前，应该花三分之一不到的时间来好好地研究下给定资料。那么问题来了，怎么研究呢？一份申论给定资料一般有6500～8000字，哪些内容是需要重点看的？如何在这么短的时间就把握住资料的中心呢？其实，看申论资料的过程就是一个信息筛选的过程，下面我们来具体讲解。

　　方法一：关注领导人的讲话，挖掘出中心思想（尤其是给定资料开头和结尾中出现的讲话内容）

　　以2015年江苏公务员考试申论的资料1为例：

　　①雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的十八大开启了中国改革事业的新征程。十八大鲜明提出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域的改革。习近平总书记多次强调：“改革开放只有进行时，没有完成时，要协调推进各领域各环节的改革，努力把改革开放推向前进。”民生从来都是政治，李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让这个‘利’，更多地落在百姓身上。”

　　②但是，改革必然会触及一些既得利益阶层的切身利益，必然会在短期内出现利益的调整，在改革的过程中不可能出现每个人都满意的政策。每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活，改写许多人的命运。

　　这则资料乍一看理论性比较强，那我们就要格外注意了，作为资料1，它很有可能就是整个资料的精髓。第一段出现了习近平总书记和李克强总理的话，毫无疑问这是重点。习近平总书记的话强调要把改革推向前进，李克强总理的话强调的是要让“利”更多地落在百姓身上。第二段通过“但是”进行了转折，强调改革不会让每个人都满意，但是会逐步改善千家万户的生活。由此我们知道这则资料有三层意思：一、要推进改革；二、要让改革的“利”落在百姓身上；三、改革虽然不会让每个人都满意，但是将改善大多数人的生活。引申到申论的整篇资料，一定也是围绕这三层意思展开的。

　　这样一分析，本来很理论的语句是不是就变得很简单了？另外，需要注意的是，领导人说的话常常可以引用到最后一道题的作文写作中，可以加分哦！

　　方法二：概括段落

　　申论的给定资料很长，如果一口气读下来，常常会看了后面忘了前面。那怎么办呢？最好的办法是一个资料一个资料进行总结，如果资料中有现成的话，就可以直接划出来，如果没有，就在旁边简单概括，或者写上几个关键词。以2015年江苏公务员考试申论的资料2为例：

　　①“单独两孩”是2014年的热门话题。2014年1月17日，该政策在浙江省生效，浙江成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。其后，“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇之一，22个省的政府报告提到“单独两孩”。

　　②姚女士在T市某银行上班，有一个5岁的儿子。从前年开始，她一直在生二胎与辞职之间纠结。姚女士说：“前年我们一个同事家里出事，他一个人在几位老人、自己家、单位之间忙活，连个帮忙的兄弟姐妹都没有，简直是焦头烂额。看见他，我就想到咱们的下一代，我想再生一个，只为将来孩子有个伴，遇事能有个共同分担的。”她和老公只有一个人是独生子女，单位管得比较严，如果生二胎，她的工作就保不住了。

　　③“单独两孩”放开后，可喜坏了姚女士，她立即开始张罗起二胎计划。2015年年初姚女士如愿添了一个小女儿，“新政策解除了我的烦恼！也解除了我们家庭的后顾之忧”。姚女士高兴得合不拢嘴，她指着怀里的小女儿说：“这就是我家过去一年最大的收获。”

　　（①到③段讲的是“单独两孩”政策给市民带来的好处。划线部分为该政策带来的好处，即“单独两孩”政策让孩子有了伴，遇事有了共同分担的人，解除了家庭的后顾之忧。）

　　④2014年H市出台的一条经济适用房新政解决了市民虞女士多年的心病，虞女士家终于申请到了经适房，儿媳妇也娶回了家，双喜临门，虞女士高兴得不得了。

　　⑤虞女士和儿子小林原先住在老城区一间40平方米的房子里，小林曾有过一个女朋友，来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像样的住处，总不能一家人挤在一间屋里，人家女孩子的要求也不过分。”虞女士的工资不高，儿子刚工作，娘俩没多少积蓄，买不起商品房，可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的，家里人均面积15平方米以下，人均年收入不超过7万元，存款不超过30万元。我们娘俩的住房面积超标了。”“多亏市里出了新政策，孩子超过25岁以后可以再放宽15平方米，这一条还蛮体谅老百姓，过了25岁，谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀！我们刚好符合条件。”虞女士觉得这一条新政策特别人性化。

　　⑥新房离市区较远，但离地铁站很近，商业配套也正在慢慢跟上，虞女士对新房子很满意，就等着帮儿子搬家。

　　（④到⑥段讲的是经济适用房政策给人民带来的好处。划线部分指出该政策对适婚群体放宽政策，体现了政策的人性化，是体谅老百姓的好政策。）

　　综上所述，给定资料2讲的是“单独两孩”政策和经济适用房政策改善了老百姓的生活，解决了百姓的后顾之忧。

　　方法三：分门别类，由资料的表象上升到本质，进一步把资料分类。

　　例如2015年江苏公务员考试申论的资料7：

　　2014年6月国务院发布规定，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。N市成为“三证合一”改革的试点地区，王女士成为该政策的第一批受惠者。

　　2015年1月12日，王女士走进N市市政服务大厅，准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记。按照过去的流程，王女士应先到工商局窗口，申办营业执照。待执照下来，复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证。最后拿着营业执照和组织机构代码证等复印件，去国税局、地税局窗口，申办税务登记证，来回得跑七八趟。此前曾帮别人办过申请，王女士熟悉这些套路，也有思想准备，她随身携带的一个手提袋里，装了一摞申请材料的原件和复印件。

　　而这一次，有了一些不同的地方。窗口工作人员递给她一份领取“三证合一”证照的告知单：“按照这上面开的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了。”“三个证在一个证上就可以体现了？”这让王女士感到疑惑，她填了一张并联审批申请表，发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接申请单的工商人员办好复印后内部转移给质监、国税、地税部门就行。

　　1月15日下午，王女士再次来到市政服务大厅，签字确认后，她领到了“合并瘦身”后的一个证：营业执照的正副本。与过去的执照不同的是，在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码证号、税务登记证号。如此方便地办完了一套程序，这让王女士十分惊喜。

　　一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……N市工商局副局长用一组数字证明“三证合一”的改革效果：原来提交26份材料，现在仅需交13份，减少一半；申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填74个，压缩一半以上；原来部门各自审查事项，现在工商已审查过的，其他部门不再重复审查。

　　根据方法二，概括资料可知，该资料讲的是“三证合一”改革。这一政策和方法二中介绍的政策明显是不一样的。方法二中的“单独两孩”政策和经济适用房政策侧重于改善老百姓的生活水平，而“三证合一”改革是简政放权，由划线部分可知，该政策节约了行政资源，提高了行政效能，方便群众。

　　方法四：从教授、学者、访谈、政府部门的观点中寻找解决问题的策略，从出现的问题中反向寻找对应解决策略。

　　以2015年江苏公务员考试申论的资料6为例：

　　①为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2001年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了农家书屋工程实施以来的首次农家书屋书目分析会。农家书屋配书目前存在什么问题？农民对图书有哪些要求？有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》。

　　②大家好！自我介绍一下，我来自一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹。党和政府对我们多方面关怀与扶持，农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我们选书和配书，至今已经出了5次书目了。许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。

　　③不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际。更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我，这实在是一种短视行为，中国有8亿农民，市场潜力巨大呀！

　　④我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意。他们的大多数工作人员由当地的村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放；没有严格的借阅手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生；甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书屋里不对外借阅。当初建设时，县（市、区）新闻出版部门是责任主体，村负责提供场地，建好后由村负责管理、维护和开放，但实际工作中，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核。有些镇、村干部对农家书屋重视不够，县（市、区）文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。

　　⑤我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐，分享科技进步的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我心中就特别难过。

　　⑥我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我没有。我听说，在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋，有的建立了捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想如果我所有的兄弟姐妹都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊！

　　这则资料反映了农家书屋的一些问题，根据划线部分概括可知，我们进行分段概括。

　　第三段主要讲的是书籍与农民所需不匹配，具体体现是：（1）有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来，针对这一问题可以提出的策略是书目征询群众意见；（2）农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际。针对这一问题可以提出的意见是改变选书、配书的方式。（3）有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我。针对这一问题可以提出的意见是鼓励或扶持出版社推广符合农村实际的书籍。

　　第四段主要讲的是书屋的管理体制不完善，具体体现是：（1）书屋的工作人员由当地干部兼职，客观上无法保证正常开放。针对这一问题可以提出的策略是设置专人负责书屋的管理、维护和开放；（2）没有严格的借阅手续，借后不还的现象较为普遍，有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书屋里不对外借阅。针对这一问题可以提出的策略是制定图书登记、借阅制度，并向群众宣传普及。（3）没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核。无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。针对这一问题可以提出的策略是发挥群众监督作用，把农家书屋管理纳入新闻出版部门绩效考核。

　　第五段主要讲的是电脑、网络等基础设施缺乏，具体体现是：有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网，这就需要政府加大资金投入，完善书屋的电脑配备和互联网普及，完善网络维修，对村民做好网络使用的培训。

　　此外，第六段提到了其他地方的做法，也可以拿来借鉴。即建立捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会。

　　以上四种方法，你掌握了吗？现在你可以拿出一份申论试卷按照上述方法检验学习成果了。

 

　　希望考生们能学以致用，在2016年国家公务员笔试的考场上发挥出应有的水平！