申论热点解读5：推动消费稳定增长（2019两会政府工作报告）

　　2019年两会政府工作报告极有可能在今年的公务员考试中出现，公考通（www.chinagwy.org）特整理了两会中的热点解读，助考生一臂之力！

　　【报告摘要】

　　2019年全国政府工作报告指出：

　　推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的纳税人应享尽享。大力发展养老特别是社区养老服务业，并给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

　　【解读】

　　[现状]

　　近年来，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩，但也要看到，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，质量和标准体系仍滞后于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制还未能有效发挥作用，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善。

　　[意义]

　　消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。加快完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关系，构建符合我国长远战略利益的经济发展方式，促进经济平稳健康发展;有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进，带动经济转型升级，推动高质量发展，建设现代化经济体系;有利于保障和改善民生，实现经济社会发展互促共进，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　[参考对策]

　　一是要落实促进消费的政策。2019年1月，国家发改委联合十个部门印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，在促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务、体育赛事等方面出台了一些政策措施要持续推动贯彻落实。

　　二是增强居民的消费能力。多措并举促进城乡居民增收，首先是稳增长保就业促增收，促进居民收入增长与经济增长基本同步。其次是简政减税降费促增收，使符合个人所得税法减税政策人应享尽享优惠。再次是补齐公共服务短板促增收，确保财政基本民生投入只增不减，推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革。

　　三是扩大重点领域消费。要促进实物消费升级，推动老旧汽车报废更新，继续执行新能源汽车购置政策，促进服务消费扩大，发展壮大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费，拓展体育健身健康消费新空间。促进农村消费普及提高，健全农村流通网络，支持电商快递和优质产品下乡。

　　四是改善市场消费环境。加强消费者权益保护，强化消费领域企业和个人信用体系建设，加强重要商品质量追溯体系建设，加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度，建立健全旅游等领域服务和收费的标准，推动便捷支付方式推广升级，促进线上线下消费融合发展，让群众能够放心消费、便利消费。在供给方要顺应市场新变化，多渠道增加优质产品和服务的供给，以供给侧结构性改革发展举措，来满足群众多层次、多样化的消费需求。

　　【参考范文】

　　提升文化消费水平任重而道远

　　随着消费观念的更新，文化消费已逐渐成为人们追求生活质量的新标志，人们的消费领域从传统物质产品消费逐渐向文化产品和服务领域拓展，文化消费领域出现了许多新现象、新情况。但是，我国文化消费量总体上仍处于较低水平，存在明显的消费缺口。可见，提升文化消费水平任重而道远，需要我们通过多方努力来实现。

　　提升文化消费水平的前提是制定促进文化消费的政策措施。文化消费是社会文明进步的重要标志，是衡量国民生活质量的重要指标。在当代中国，反映现实生活、展现民族精神和时代精神的文化产品越来越受到欢迎，人们的社会参与意识日益增强。因此，这就要求政府创新文化消费政策，来集成资源、集中力量、集聚优势，加大对内容健康、品味高雅、市场认可的文化产品和服务的支持力度。同时，通过加大财税支持力度、加强文化消费金融服务、转变财政资金补贴等方式，坚持以服务消费者为中心，从原有的主要补贴供给端逐步转变到直接补贴消费端，让消费者自主选择自己喜爱的文化产品与服务。

　　提升文化消费水平的途径是创新方式方法。文化消费作为人类消费的一种方式，与物质消费一样，受文化生产的制约，又对文化生产有着巨大的影响和不可忽视的反作用。人们消费某些文化产品，就会产生继续消费的愿望，还会产生对其他文化产品的消费联想。这样就为文化生产者提供了源源不断的信息和创新动力，也为文化创新提供了精神文化条件。因此，要努力提高创意水平、提升艺术境界，创新文化产品和服务的种类。在大力发展传统文化产业的同时，加强文化创新人才培养，加大新兴文化产业的发展力度。要适应数字化、网络化发展趋势，发展文化电子商务，减少流通环节和成本，为消费者提供更多质优价廉的文化产品和服务、更加便捷高效的文化消费体验。

　　提升文化消费水平的重点是是营造良好的文化消费环境。文化消费要求消费者具有一定的消费能力，即一定的文化修养和鉴赏水平，而文化消费能力不是自然而然形成的，这就需要相关部门充分运用各种形式和手段，提高人们的文化素质和鉴赏水平，扩大文化消费的领域和范围，使消费者看得懂、听得明、欣赏得了。进行文化消费文化市场是不可少的，政府应该完善文化市场准入机制，减少行政审批事项，精简审批流程，提高审批效率;还要完善文化产权市场建设，活跃文化产权交易，促进文化产品的合理有序流通，千方百计繁荣文化市场。

　　费孝通先生曾说过，“文化是人为的，也是为人的”。现代社会，人们常常沉迷于过度的物质消费，物质上非常富足，但精神上却因缺少滋养而略显昏沉。提升文化消费水平，就是要让人们在生活中“打起精神”，以饱满的精神和热情去创造美好的未来，为“中国梦”的早日实现贡献一份绵薄之力。