申论热点解读10：治理洋垃圾（2019两会政府工作报告）

　　2019年两会政府工作报告极有可能在今年的公务员考试中出现，公考通（www.chinagwy.org）特整理了两会中的热点解读，助考生一臂之力！

　　【背景介绍】

　　2019年 3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。海关总署署长倪岳峰表示，海关总署坚决打击洋垃圾走私，强化源头监管和后续稽查。

　　【公考角度分析】

　　[原因]

　　一方面，就发达国家而言，由于科技水平较高，消费品更新快，相应地产生了大量工业、生活废弃物。尽管其废物处理技术较高，但受到其国内人力成本、土地资源、政策法规、公众环保意识等因素约束，一些废弃物的处理需要花费较大成本，而出口废弃物，不仅可以节约废弃物处理费用，而且可以赚取一定的出口费用。所以，经济发达国家更乐于将废弃物出口，并获得利润。

　　另一方面，对于进口废物原料的发展中国家来说，发达国家的一些废物原料具有回收利用价值，比如废纸、废铁，可加工再利用，同时还能增加本国就业机会。由于这种巨额利润的诱惑，加之发展中国家法律存在漏洞、监管不力等因素，非法的废物贸易国际市场随之产生。

　　[危害]

　　违法进口洋垃圾，首先违反了相关法律法规，破坏了正常的社会经济发展。洋垃圾从走私到非法加工利用，形成一套完整的黑色产业链，一些不法分子为了追求高额利润，利用洋垃圾生产劣质产品，让这些产品流向市场，以低廉价格占领市场，导致一些优质产品受到影响，造成“劣币驱逐良币”的恶性竞争，严重扰乱正常经济秩序。

　　洋垃圾对环境的污染也很严重，最终会影响广大人民群众的身体健康。一些洋垃圾含有大量有害物质，一旦进入国内，处理不正确则会严重污染环境。而这些洋垃圾由于是走私入境，加工者多数采取的是非法加工方式，使得有害物质渗入地下，造成地下水严重污染；对某些洋垃圾的焚烧，则会释放大量有害气体，造成空气污染，严重威胁空气、水源、土壤等生态安全。某些废弃物在焚烧时会产生对环境有严重危害的二恶英；而一些废弃电子产品被分拣后随意丢弃，也会污染环境。由于缺乏检验检疫流程，很多洋垃圾都携带各种病菌，甚至还会有强放射性的医疗废物和核料废物被走私入境，这些洋垃圾聚集地的环境质量非常差，附近居民患病率、致癌率远高于普通人。

　　[对策措施]

　　一是完善相关法律制度。需要从法律角度作出更加严谨、清晰的表述，强化固体废物的污染源属性，弱化其资源属性，为严控固体废物进口、禁止“洋垃圾”入境新规提供更加“给力”的法律保障。

　　二是进一步推行垃圾分类。把“洋垃圾”的入口堵上了，本国的垃圾分类也必须加快脚步。应出台配套政策，为国内的可回收物再利用提供渠道和空间，帮助再生资源企业由依赖国外垃圾转向消化国内垃圾，实现良性发展。

　　三是强化监管。加强部门间协调沟通，加大信息共享及联动执法力度，建立长效工作机制，进一步完善监管制度，强化“洋垃圾”非法入境管控，深入实施全过程监管，确保各项任务落实到位。

　　资料来源：

　　检察日报：洋垃圾为何屡禁不绝