公务员考试申论热点：强制加班不应成为企业文化

　　2019年公务员联考笔试在即，为进一步帮助考生提升申论答题水平，公考通（www.chinagwy.org）特别推荐申论热点解读“强制加班不应成为企业文化”，希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【背景链接】

　　早在2016年9月就有消息曝出，某互联网企业以口头传达的方式要求全体员工都采用“996工作制”，并且所有的加班都不会有任何形式的补贴。这一消息引起了轩然大波。

　　所谓的“996工作制”是指早上9点上班，晚上9点下班，一周工作6天。

　　今年初，有互联网公司公开宣布实施“996工作制”，结果被劳动监察部门及时制止。而近来，有媒体调查发现，强制加班实际上已经成为互联网行业的“习惯”。

　　【综合分析】

　　从法律的角度来看，《劳动法》规定劳动者每天工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时;企业加班需要与劳动者协商，但较多每天不能超过3小时，每月不得超过36小时。并且，加班必须要支付加班费，平日加班为工资的150%，休息日加班为工资的200%.这些规定在很多加班凶猛的公司，可能都没有得到严格实施。所以，从劳动者的权益保护来看，996工作制存在涉嫌违法的规定。

　　事实上，“996”工作制已经成为了互联网行业“潜规则”。一方面固然是因为互联网行业的工作节奏快，竞争压力大，有些工作需要加班加点完成;另一方面也有一些企业的“剥削心态”作祟，为了实现利益较大化，把加班作为剥削劳动力的工具，擅自制定“土政策”逼迫员工加班加点。尤其是一些经营情况不太好的互联网企业，为了“开源节流”，用不支出额外成本的方式提升工作效率，让承受不了加班的低竞争力员工自己走人。由于目前我国的劳动保障情况并不尽如人意，企业钻这样的空子成本很低。

　　在强大的工作压力下，互联网公司员工的生存状态堪忧。近年来，互联网公司频现员工猝死事件，而关于互联网公司“过劳死”的争议一直存在。长时间熬夜、劳动时间过长、透支身体已成为互联网行业的现状，从业人员的健康状况也成为社会关注的焦点。

　　【法律规定】

　　《劳动合同法》第31条规定:用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。

　　《劳动法》第41条规定:用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时。因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。

　　《劳动法》第38条规定:用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。对企业违反法律、法规强迫劳动者延长工作时间的，劳动者有权拒绝。

　　【存在问题】

　　劳动者在维护自身合法权益方面面临着诸多困难，比如举证能力、时间成本、仲裁诉讼负担等等。与此同时，就业面临较大压力，企业不仅有充分的市场议价权，在各方面都占据主动地位。在这种环境下，简单要求劳动者维护自身权益，有许多困难。

　　【对策措施】

　　第一，有关部门要运用法律的力量为劳动者撑腰。在保障劳动者合法权益方面，相关政府监管部门应当依法主动行使职权，对侵犯劳动者休息权等合法权益的行为加大监管力度，保护劳动者合法权益。此外，当劳动者通过劳动仲裁、诉讼等形式维护自身权利时，相关政府部门也要在举证、法律援助以及执行等方面给予劳动者更多帮助和支持，鼓励他们主动寻求法律的保护。

　　第二，企业要做到人性化管理，实现企业的长久发展。企业的“加班文化”在我国虽然很普遍，但人非机器，需要有工作之外的家庭生活、娱乐休闲，这是员工的合法权益。而满足员工的这种权利，既是一个企业应尽的社会责任和人性化的体现，也是企业保持活力，实现良性发展的前提。

　　【时评文章】

　　企业文化首先要讲法治，恪守法律精神、严守法律红线，在法律的框架内营造积极向上的企业文化

　　近段时间，网上出了个热词：“996”。这是一群程序员用来描述自己工作时间的词汇——每天工作从早9点到晚9点，一周工作6天。今年初，有互联网公司公开宣布实施“996工作制”，结果被劳动监察部门及时制止。而近来，有媒体调查发现，强制加班实际上已经成为互联网行业的“习惯”。

　　“996工作制”意味着劳动者每周要工作72个小时，这超出了劳动法所规定的工作时间——“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”尽管社会公众对于程序员需要长时间加班早有耳闻，但如此高强度的劳动，还是让人惊讶。

　　在媒体的质疑声中，有些企业辩称这是一种企业文化，“提倡”员工加班、“鼓励”员工全情投入、高效产出。在法律上，这样的做法得不到支持。劳动法中明确规定，用人单位可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时，每月不得超过36小时。而“996工作制”的加班时间远远超过了这一规定。

　　面对企业的不合理要求，为什么劳动者选择忍气吞声？分析一些实际案例不难发现，劳动者在维护自身合法权益方面面临着诸多困难，比如举证能力、时间成本、仲裁诉讼负担等等。与此同时，就业面临较大压力，企业不仅有充分的市场议价权，在各方面都占据主动地位。在这种环境下，简单要求劳动者维护自身权益，有许多困难。

　　在保障劳动者合法权益方面，相关政府监管部门应当依法主动行使职权，对侵犯劳动者休息权等合法权益的行为加大监管力度，保护劳动者合法权益。此外，当劳动者通过劳动仲裁、诉讼等形式维护自身权利时，相关政府部门也要在举证、法律援助以及执行等方面给予劳动者更多帮助和支持，鼓励他们主动寻求法律的保护。

　　对于企业而言，营造“鼓励加班”的企业文化不仅不利于提升企业的核心竞争力，反而可能会抑制和损害企业的自我创新能力。在激烈的市场竞争中，企业要拼的是技术、质量、管理，而不是员工的体力与耐力。企业文化首先要讲法治，恪守法律精神、严守法律红线，在法律的框架内营造积极向上的企业文化。那种以牺牲员工的休息权和健康权为代价换取发展的企业文化，将很难有凝聚力和生命力。企业管理者要提升法治意识，让劳动法里的保护条款从纸面上走下来，成为大家共同遵守的行为准则。

　　来源：《 人民日报 》（ 2019年04月11日 19 版） (作者：彭波     责编：马昌、王倩)