2020年国家公务员考试申论热点：城市发展与文化传承
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【热点背景】
习近平同志2019年春节前夕在北京看望慰问基层干部群众时强调：一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。文化底蕴毁掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的。要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。老北京的一个显著特色就是胡同，要注意保留胡同特色，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。
我国是世界文物大国，五千年绵延不断的中华文明留下了数量庞大、异彩纷呈的文物，这些文物承载着丰富的历史信息和文化基因。善待文物是传承中华文脉、守住民族之魂的题中应有之义。但长期以来，对于如何善待文物，一直存在两种观点：一种观点认为，对待文物只能保护，不能开发利用，一旦开发利用便会导致破坏;另一种观点则认为，文物只有通过开发利用，才能得到更好保护。文物工作实践中也存在两种不良现象：一种是保护不力，一些古建筑、古遗址等残破不堪、无人问津;另一种是利用过度，大拆大建，搞过度商业开发，一些文物伤痕累累甚至灰飞烟灭。
【综合分析】
[提出观点]
现代生活传承优秀历史文化能够增强文化底蕴，优秀历史文化融入现代生活能够焕发无限生机。
[权威论述]
历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。——习近平
要求切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。——习近平
城市文脉就是城市的一部文明史，是形成和积淀城市性格的文化基因。——冯骥才
[文物建筑的价值]
第一，文物建筑本身就是有着宝贵历史价值的文化遗产，蕴含着重要的考古价值，不少文物的建筑结构，就是传统建筑工艺的实体文献材料，而名人故居中知名历史人物的生活痕迹，也有重要的文献价值。
第二，文物建筑也有重要的文化传承与文化传播功能，历久弥新的文物建筑，可以向今天的人诉说这片土地上曾经发生过的历史，传承曾经辉煌的传统文化，同时也能进一步向国内外的广大游客传播这些文化，促进文化交流，激发文化活力。
一处文物建筑如果不能开放，就意味着它只能实现第一种价值，而无法实现第二种价值，这无疑令人婉惜。
[现状分析]
历史上，我们就对城市建设、对空间秩序有着极为丰富、智慧而又深刻的认识。遗憾的是，今天我们的很多城市却丢了魂。因为“重新城、轻老城”“拆真古迹、建假古董”，不少城市抹去了自己的历史文化而丧失根基;在照搬照抄中，城市缺失了自己的特色风貌而泯然众人;在贪大、媚洋、求怪的风气中，“第一高楼”相互攀比，“山寨白宫”频频亮相。
同文化越来越远，与浮华越来越近;同传统越来越远，与西化越来越近——中国城市建设中的这种乱象，也反映了一些城市治理者肤浅的文化观和扭曲的政绩观。正是对城市历史文化的“不知不觉”，才会一哄而上地“造城”，留下“千城一面”的尴尬;正是对城市建设规律的“无知无畏”，才有了对传统的肆意破坏，做出割断历史文脉的糗事;正是对城市文化保护价值的“后知后觉”，才有了济南老火车站先被拆掉、20年后复建的反转。
[传承历史文脉的意义]
“万物有所生，而独知守其根”。城市文化，是城市的精神之根。一场冬雪让人们不惧严寒赶往故宫寻找“老北京”。“白雪镶红墙，碎碎坠琼芳”，风雪中的故宫变成凝固的诗、立体的画、贴地的音符，变成了天地间独一无二又教人守望的文化坐标。这样的文化符号其实散见于全国各地：不仅有文物古迹、历史文化名城、名镇、名村，还有更多暂时不那么知名的历史街区、历史建筑、工业遗产、非物质文化遗产。它们是城市的固体记忆，都曾在历史风尘中留下沧桑故事，有了它们，城市的编年史才得以续写。
一个民族需要有民族精神，一个城市同样需要有城市精神。城市的精神与城市的特色风貌往往互为映衬。苏州的粉墙黛瓦、小桥流水，让人直观地感受到“典雅、务实、内向、低调、简奢”;杭州的钱江潮涌、平湖秋月让人体会到弄潮精神与开放情怀。今天，不少城市纷纷提出了自己的“城市精神”，注入了文化内涵的城市精神，才会是丰满而坚实的，对外才能树立形象，对内方能凝聚人心。
[启示]
历史文化的价值和意义，终究依赖于人们的认知和认同。如果缺乏健康的历史观、经济观和文化观，即使有完善的法律政策，严密的监管和执法，历史文化资源的保护和传承仍然难以让人乐观。如果历史虚无主义弥漫在人们心间，历史文化的价值就很难获得承认和尊重，对于文物、古迹等历史文化资源的随意、轻率和肆意妄为，就有可能成为普遍的态度和行为。
如今，在不少“文化搭台、经济唱戏”甚至为了发展经济而不惜破坏文化的事件中屡见不鲜。厘清经济和文化之间的边界，确认它们的位置和彼此之间的关系，已经成为非常迫切的时代课题。
[辩证看待保护与利用的关系]
文物保护与利用是对立统一的，处理好这一矛盾，关键是把握好“度”：既不能过度开发使文物难以存续，也不能过度保护使其丧失活力;唯有保护与利用并举，才能实现文物可持续传承。
加强保护是开发利用的基本前提。保护文物是为了提高文化资源的再生能力，获取社会效益和经济效益。文物往往具有特定的基本属性和传承规律，只有完整保护其特有属性，才能保持其经济和社会价值;只有具有特色的文物，才能吸引游客，带动文化产业发展。总之，保护文物，首先要保护其真实性，不能随意破坏更改，更不能造假。其次要保护文物的完整性。
开发利用是保护传承的有效途径。对文物的合理开发利用，实质是挖掘文化遗产的商品属性，使其转化为文化产品、实现价值，推动文物的保护传承。合理开发利用文物，实际上也是文物保护的一种有效方式，可以增强文物的生命力、可持续发展力，既实现传承文化的目的，又为拉动内需、扩大就业、促进经济发展发挥重要作用。当然，文物开发利用必须合理适度，前提是文物要得到有效保护。为此，应积极探索形成良性循环的保护利用模式。
[参考对策]
历史文化与城市规划和建设相融合。习近平同志指出：“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分”。城市是现代生活的主要承载地，每一座城市又都有自己的发展历史，蕴含着丰富的历史文化记忆。只有在保护中建设、在传承中发展，才能增强城市文化底蕴，守护好城市的生命。因此，在城市规划和建设中要注重挖掘城市历史文化资源，将特色文化符号和元素融入城市整体形象设计，突出历史风韵在现代城市的创造性呈现，打造城市文化品牌。在城市规划和建设中，我们既不能一味强调开发，也不能简单强调保留，而要在高度重视历史文化保护的基础上，下一番“绣花”功夫，进行精细化“微改造”。既要精心营造富有创意、精致便利的现代空间环境，又要尽可能保留市民美好的历史文化记忆。只有这样，才能在改善人居环境的同时更好传承文化、延续历史，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
历史文化与文化产业发展相融合。历史文化有市场推广才有传承活力，文化产业有历史文化底蕴才有广阔市场。让历史文化和现代生活融为一体，一个重要途径就是把历史文化与文化产业发展有机结合起来。实现历史文化与文化产业相融合，应把握文化产业关联性广、渗透性强、黏合度大的特点，深挖“历史文化+”的各种可能性，创造性地开发既融合历史文化又符合现代审美和需求的家居、饮食、娱乐、教育的新业态。例如，故宫文创取得的成功受到人们欢迎。要将类似的成功经验推广到更多领域，使历史文化和现代生活广泛、深度融合。促进历史文化与文化产业发展相融合，应扎根历史文化沃土，从现代生活需求出发，发掘二者相融的契合点，在创意设计研发、生产制作、品牌营销、配套服务等方面做精做强，让历史文化元素和现代文化产业要素深度融合，不断提升产品的文化品位和市场的美誉度。
历史文化与高新技术发展相融合。大数据、云计算、人工智能等高新技术的迅猛发展，为历史文化和现代生活融为一体提供了无限可能。比如，3D打印等技术能够让历史图景、器物得以生动再现，创造出新的文化业态。又如，利用大数据技术，可以对海量历史文化数据进行智能化分析、关联性搜索，从而更有效地进行利用。再如，运用新媒体传播技术，能够增强历史文化的知识性、趣味性、时尚性，让历史典故、民俗礼仪、传统道德规范等更为人们喜闻乐见。在城市发展进程中，要善于发挥高新技术在保护和利用历史文化方面的重要作用，通过激活历史文化来丰富现代人的生活。
【文章素材】
[精彩标题 ]
1.延续文脉，才能留住“城市之魂”
2.让城市留下记忆，让人们记住乡愁
3.以城市人文助推城市发展
4.城市发展应留住“文脉基因”
[精彩开头]
示例一
城市是自然的，它是隐藏在自然规律下的人口聚集形式。城市更是人文的，任何一个饱含人文情怀的城市都有着独特的气质和美感。现代人常常会问：怎样的城市才算美?我们既不要“好脏好乱好热闹”的迷乱感，也不要“好山好水好无聊”的空虚感。城市的气质和美感与城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”密不可分。城市建设开发，更是要尊重原生文化，富有本土韵味。
示例二
建筑，承载了一座城市文明的历史。一个雀替，镌刻着曾经的美学与教化;一街一坊，成为满足社交的温暖存在;而一座城市，是放大了的建筑，它以文化为基，以历史为柱，以精神为顶。客观说，新建筑与老建筑、新建区与老城区，在城市难免有矛盾与冲突。如何让情感记忆穿越历史，成为城市的魂?如何让今天的城市风貌，给岁月以文明?唯有守住城市的风貌特色，让传统与现代笔断意连，才能让城市文化与精神延续下去。
示例三
有人曾说，“城市是文化的容器”。这句话或许只说对了一半。城市并非是没有生命的容器，而是洋溢着生命力的有机体。城市的生命，正来自于文化的传承。我们一说到“水巷小桥多”，往往能想到苏州的园林;一提及“江南佳丽地，金陵帝王州”，往往会想到石头城南京;而“万里山峦舞巨龙”，也让世人领略到了北京的沉雄大气。每座城市都有其独特之处，但这种独特性不是凭空出现的，正是历史的积淀、文化的传承，构成了这座城市独特的气质和品格。可以说，文化既是一座城市的独特印记，更是一座城市的根与魂。
[精彩结尾]
示例一
“上有天堂，下有苏杭”，可能是对一座城市的最高评价，因为此中不仅有“钱塘自古繁华”的商业文明，更是“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。当代中国，正经历着人类历史上最大规模、最快速度的城镇化进程。时代的加速度，也催促着人们去更好地坚守“文化的城市”“精神的城市”，守护城市里的文化乡愁。不让城市的文脉中断，城市的精神才得以永存。
示例二
不忘本来才能开辟未来。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。让我们积极行动起来，汇众智、集众力，扎扎实实地做好历史文物保护工作，书写现代文明与文化遗产相融共生的崭新篇章，为民族复兴梦想注入强大精神力量。
示例三
承载与存留、拯救与跨越、追溯与见证，人类发展的脉络其实就留存在城市的记忆中。失忆的城市将失去应有的魅力。一位哲人曾说，“当人类砍倒第一棵树的时候，文明开始了;而当人类砍倒最后一棵树的时候，文明结束了。”城市的未来蕴含于城市的历史当中。保护城市文化，我们的精神家园才不会荒芜;保留城市记忆，人类文明才不会迷航。
备注：以上材料均来源于网络
人民网：让城市留下记忆，让人们记住乡愁 作者：丹羽
中国青年报：让文物建筑“活”起来是对它们最大的尊重 作者：杨鑫宇
光明日报：还有多少“巨鹿路888号”被毁坏 作者：封寿炎
人民日报：延续文脉，才能留住“城市之魂” 作者：何鼎鼎
荆楚网：城市发展应留住“文脉基因” 作者：柯晓波
重庆日报 ：加强传统风貌街区保护修缮利用 作者：孙政才
人民网：处理好文物保护与利用的关系(热点辨析) 作者：陈艺文
人民网：让历史文化和现代生活融为一体 执笔：杨 旎
