2009年河北省政法干警考试申论(专科类)真题及解析
2009年河北省招录培养政法干警考试
《申论》（专科类）试卷
一、给定资料
【材料1】
2009年3月中旬，一只被称为“玲玲”的小狗引起了L市市民的关注和网友的热议。3月13日，一只被人遗弃的小狗困在了该市环城河冰面上。由于天气变暖冰面正在融化，并且冰面距河岸有1米多高，小狗一直无法爬上岸，到3月18日，这只小狗已经在冰面上被困6天了。
3月18日上午，当地晚报记者闻讯来到环城河边，看到了这只被困的小狗在宽阔的冰面上走来走去，不时仰头发出“汪汪”的叫声，显得十分疲惫和惊恐。因为是在市中心，每天都有上万过往群众围观。据围观者说，这几天不断有人给它投送食物，但是由于惊恐，不通人意的小狗在冰面上四处游荡，很少到岸边来，它基本上没吃什么东西，晚上就在一个桥墩下冰面上的一条破裤子上趴一会儿。记者看到，许多人想营救“玲玲”，但由于冰面太薄，不能承受成人的体重，人们无法下河营救。一位好心人将自家的小狗带到河岸旁，想让自家的小狗把“玲玲”吸引过来，也没有成功。3月17日，有一名女孩试图踏冰救出“玲玲”，许多围观的市民担心女孩的安全，纷纷向女孩喊话，劝阻了女孩。一位市民说，我们不想看到因为一只小狗搭上一条花季少女的生命！市民反映，小狗也是一条鲜活的生命，市民冒险营救又存在极大的安全隐患，希望警察能管管这件事。
就营救“玲玲”的问题，记者分别拨打了该市110和119报警电话，得到的答复是，他们已经和环城河管理处联系，营救的事应该咨询环城河管理处。随后，记者采访了环城河管理处一位负责人，他说，这只小狗被困在河道中的事情他们已知道，并到现场察看过，也曾采取过食物引诱、系上绳索下到冰面解救等方法，但由于小狗不配合，都没有成功。他们将继续寻求解救小狗的办法。从现场情况来看，要解救小狗“玲玲”确实十分困难。一方面冰面已经很薄，人无法上去；另一方面小狗来回不停地跑动，无法一下子抓住。
【材料2】
几天来，当地电视台、省电视台“晚间新闻”对此事进行了报道，当地晚报、省会都市报也分别对事态的发展进行了连续追踪报道。本市新闻网等网站的话吧、博客、论坛里了充满了有关帖子，“救救小狗玲玲！”成为L市市民和网友们关注的热门话题，他们有的对小狗的境遇表示同情，有的谴责抛弃小狗的主人，有的批评该市“110”和“119”态度冷漠，还有一些帖子持其他不同看法。
——它的主人在哪里？难道没有感情吗？为什么要用这种泯灭人性的极端办法对待一只无辜的小狗，置它于死地？毕竟是一条生命，呼吁对丧失良知抛弃宠物者进行道德审判……这种不尊重生命的人也不会尊重任何人，除了自己什么都会抛弃。
——我昨天下午6点给河道管理处打电话了，他们说现在还没有办法营救，就挂了，今天早晨我妈、我老婆又给“110”打电话，想让他们帮助一下，可他们说救不了。
——“玲玲”的遭遇实在可怜，它身上透着一股强大的生命力。一定想想办法救救“玲玲”，这反映了城市的基本素质。如果需要资金支援的话，我随时可以汇钱。
——有困难找警察，自然有许多群众想到了这句耳熟能详的承诺，我打了110和119报警电话，呼吁救救这条小狗，警察叔叔说已经知道了。但是6天过去了，也没见到警察。我们不知道警察叔叔们是怎么想的，为什么不来救“玲玲”，也是觉得狗命微贱，不值得劳师动众。错了！其实生命本无贵贱之分，救助这个弱小的生命恰恰折射出我们对生命的尊重和关爱。
——“110”就如此冷漠无情？电视里不时看到消防车救助挂在电线上的小鸟之类的新闻，虽然是一条小狗，救一条狗命确实微不足道，古人云勿以善小而不为……
—— 一条狗居然引起这么多人关注，如果大家都是真的这么有爱心就好了，看看身边那些真正需要帮助的人吧，不要只对动物有爱心而对人却很冷漠。
—— 不救也罢。现在城市里的流浪狗太多了，污染环境。更何况如今城里的养狗风实在应该控制一下。农村的狗也懂得往粪堆上大便，城里的狗却随意在马路边大便，人不小心就踩在狗屎上。
——我们当然可以置之不理，但是我们的任何选择都将反映出一个民族、一个社会对待生命的一种基本态度。当我们对待动物都失去情感的时候，我很怀疑人类本身还能互爱到什么程度？还能彼此相信到什么程度？
【材料3】
3月18日下午6时许，刚到L市准备打工的17岁女孩唐品佳（音），只身冒险踏上薄冰去营救小狗，但小狗见到陌生人显得十分恐慌，四处乱跑。见此情景，围观的3个中学生伸出援手，冒险下到冰面和唐品佳一起手拉手站成一排向“玲玲”靠近，在4人的合围之下，小狗掉进了河西岸一处冰水混合的坑中，唐品佳趴在已经融化的冰面边沿，将胳膊伸进冰水中，成功抱起了小狗。小狗被救出后，3个学生没有留下任何信息就离开了。
因为担心薄冰不能承受大人的体重，环城河管理处的人只是站在岸边。“我们一直在现场，万一救狗的学生有危险，我们会马上实施营救”，环城河管理处负责人解释说。
“玲玲”被救上岸的消息让许多关心它的市民高兴不已，为“玲玲”的命运松了一口气。市民们在赞扬唐品佳善良质朴的品质和勇敢无畏精神的同时，也为他们捏了一把汗，大家说，冰面正在融化，实在是太危险了。
由于唐品佳刚来到L市，还没有找到工作，无法收养“玲玲”，于是抱着小狗在路边寻找好心市民收养“玲玲”。当晚7时许，市民W大妈在大街上散步，看到浑身湿漉漉的唐品佳抱着“玲玲”坐在路边，经询问得知，唐品佳救了“玲玲”却无处安置，老人便将“玲玲”收养。
3月20日，记者来到W大妈家。一进门就看见“玲玲”在客厅里欢快地跑来跑去，嘴里还叼着一块骨头。老人说，好心女孩唐品佳来自一个小山村，初中辍学后，于三天前来到市里打工，还没找到工作就看到了困在冰面的“玲玲”。几天来唐品佳每天都到河边给“玲玲”扔食物，几次试图冒险下河营救，都没有成功，最后才在3名学生的帮助下救出“玲玲”。
由于线索实在有限，虽然记者几经努力，但始终没有找到唐品佳和3名中学生，记者了解到，很多热心网友和市民得知此事之后，纷纷在网上留言向他们表达敬佩之情，祝福他们好人有好报。
据当地晚报8月16日消息：小狗玲玲当妈妈了，记者日前在W大妈家看到了5只虎头虎脑的狗宝宝。
【材料4】
人们为孩子们解救小狗的善举而感动，为小狗获救并被热心人收养而欣慰，同时也对事件中有关方面的行为提出了质疑。许多网友在多家网站发表议论，仅新浪网3月19日就有5862名网友参与。
天边之云：这件事，值得我们深思。这不仅仅是一只小狗的事，市民、媒体、政府相关部门如何对待此类事件，是个反映和表达人性与良知的事，同时也是城市文明程度的标志。狗也是生命，也该救，人性本善，何况现在正在构建和谐社会。
思考者：小狗落难，群众报警求助，警察无动于衷，而被一个打工的小姑娘救出，这件事不能不改变我们对警察形象的期待……怎么警察连个中学生都不如？不要让类似大学生为了救丹顶鹤而付出生命的故事重演。假如小姑娘有什么意外，应该对“110”以行政不作为问责！
清茶一杯：公安机关不是动物协会，警察的主要职责是预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。救小狗不是警察的职责，而是“110”已经与环城河管理处进行了联系，已经尽职，不到现场没有错。
静水流深：党中央提出行政机关要强化社会管理，特别要注重公共服务，且不说就小狗玲玲，单说每天引来数万过往群众围观还不算社会问题？还不算公共事件？“110”理应出警。其实，老百姓要求向来不高，只要他们到场组织、协调一下，我想大部分群众都会伸出大拇指。他们是怕负责任。
警底之蛙：现在把警察当成万能的了。前些年，110民警为市民买早餐、扛煤气罐之类的事情曾经引发过激烈争论。在当前矛盾纠纷凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的社会转型期，又正值警力不足问题长期得不到有效缓解，不晓得“救救小狗玲玲”之类事会不会又产生一批过劳死的英模警察……千万别让警察再去做这些舍本逐末的事了。
时尚大人：人民警察为人民，警察的责任就是为民排忧解难，人民群众的需要就是警察的职责所在，因为人民群众是警察的衣食父母。一个中学生办到了，说明没有多大困难，这是警察该做且能做的事。事情的本身不重要，我强调的是警民之间的亲情。
寒夜西风：这件事最值得反思的是公安机关应对这一事件的公关技巧。工作应该各在其位，各司其职。警察该干什么干什么，老百姓的事很多与警察无关，该拒绝的就大大方方拒绝，不能把警察当保姆使唤！
山茶花：人数过百，形形色色。有辣手摧花的莽汉村夫，亦有望月呓语的才子佳人；有把狗当狗的农村人，也有把狗当心肝宝贝儿的城里人。众多又拍照又打“110”、大呼小叫悲天悯“狗”的无良记者和城市闲人也不过是看客而已……为什么不直接去救小狗？当打工的小姑娘将小狗救起时，你们又在哪儿了？不要拿着镜子只照警察，也照照自己！
雾里看花：某些记者也许是被“名”逼得无奈，打着“三贴近”的旗号，死死抓住这根救命稻草，极尽煽情之能事，搞出了一系列“救救小狗玲玲”的报道，引起舆论大哗。将所谓的主流媒体搞得一地鸡毛惨不忍睹，将浮躁的民众搞得神经兮兮不辨良莠。公安机关重视舆情固然不错，但是也要分辨清楚莲花与象牙。
【材料5】
2008年冬天的一个下午，长春市建设路与西中华路交口车来车往，行人匆匆，正值交通高峰期。“砰”的一声响过后，一只黄毛小狗躺在了马路中央，还没等附近的市民反应过来，肇事轿车已消失的无影无踪，随后，好心的市民对小狗展开了救助，在附近卖爆米花的女士找来件棉衣，将在寒风中躺在地面上瑟瑟发抖的小狗包在里面。不久，长春市公安局朝阳区分局清和街派出所民警接到报警电话赶到现场，围观的群众向民警讲述了事情的经过，民警在出事现场发现了一个捷达车的灯罩，在主人不在场的情况下，民警迅速将小狗送到了临河街一家宠物医院，还为它买来火腿、牛奶，经过检查，兽医说小狗没有大碍，右前腿和后腿有挫折，只是被撞晕了，休息几天就能痊愈。傍晚，当闻讯赶来的主人看到它时，它正静静地爬在棉衣上，瞪着黑黑的眼睛看着民警，人民警察的爱心和负责态度，在这一刻，使得所有在场的人们对警察的许多误解似乎都淡化了……
中国网2009年3月10日讯，据德国《图片报》报道，美国蒙大拿州毕林斯消防队员在3月6日进行了一场营救行动，对象是一只被冻在冰面上的圣伯纳犬。圣伯纳犬名阿尔卑斯山獒，素以在阿尔卑斯山勇敢救助遇险者而著名，这只16个月大的圣伯纳犬的名字叫“公爵”。消防队员称，这只狗是5日晚上在高尔夫球场内一个结冰的湖上玩耍时掉入湖中的，尽管它用尽全力爬了出来，但由于尾巴被冻在冰面上，它动弹不得。消防队员先是使用冰雪救援的雪撬慢慢接近“公爵”，随后把“公爵”尾部的冰雪敲碎，才将它救回岸上。尽管，被冻了很长时间，而且身体疲劳，不过，“公爵”被消防队员迅速送到兽医诊所接受治疗后很快康复，于当天中午与它的主人团聚。
【材料6】
当地公安网消息：尽管网民对“小狗玲玲事件”中有关方面的表现各有说辞，但市公安局还是高度重视，从践行民生警务的理念，建设服务型政府的高度，对110和119等系列行为进行反思，认为此事虽小，但折射出的民警作风问题事关重大。为此，决定在全市公安系统展开作风大整顿、大转变活动。
3月20日下午，L市公安局召开党委会，局领导指出，小狗落难，群众报警求助，警察反应迟缓，处理方法简单，这些事不能不引起全体公安民警的反思，社会需要有责任心和有爱心的群众，但更需要有责任的和爱心的人民警察。加强队伍作风建设，就是要从小事做起，这件事看似很小，可反映出的绝对不是个小问题，是关爱生命，关注民生的大问题，也是一个对待老百姓的态度问题。公安民警一定要围绕解决群众在工作、生活中遇到的困难、矛盾和问题来做工作；围绕人民群众最现实、最关心、最根本的事情来做工作；围绕把好事办好，把实事办实来工作；帮助人民群众排忧解难，这是人民警察义不容辞的责任。
市局党委会结束后，市局各领导积极行动起来，通过深入社区广泛征求群众意见，从小事做起，转变工作作风。
交警支队联系工作实际，举一反三，查找差距，确定各项具体措施，为进一步加强队伍管理，强化队伍作风建设，确保各项便民措施落实到位，交警支队与所属各部门还签了队伍作风建设责任状。
巡警特警支队召开了中队长以上干部会议，就如何转变作风作出了具体安排，并且提出，在日常巡逻外警工作中，凡是群众呼吁的，就是我们需要响应的；凡是群众关心的，就是我们应该关注的；凡是群众需要的，就是我们应该努力去做的，真正的为群众办实事、办好事，积极构建和谐警民关系。
“110”接警所在的分局落实市领导讲话精神，制订了详细的巡街和110接出警工作制度。从小事做起，从群众关心的事做起，满足人民群众的新期待和新要求，向市民做出了接警后主城区5分钟，郊区15分钟到达现场等便民承诺。
4月1日，市公安局举行了新闻发布会，公布了18条新的便民利民举措。《日常工作制度》等10项制度和10项公开承诺，同时公布了监督电话，时刻接受市民监督。
经过几个月的努力，全市公安机关作风大整顿、大转变活动取得了明显成效，省委有关领导给了充分肯定，此事抓的好！小事不小，以小见大，要以此为切入点，深入推动民生警务在公安工作中的具体落实，常抓不懈，定见成效。
【材料7】
胡锦涛总书记反复告诫我们：“坚持立党为公，执政为民不光停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”
2009年3月，公安部部长孟建柱在第二期全国县级公安局局长专题培训班上强调，人民群众的安全感和满意度是衡量公安工作的根本标准。继承和发扬党的密切联系群众的优良传统，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，构建和谐的警民关系，是做好新形势下维护社会稳定工作的根本保证。公安机关要始终坚持专群结合、依靠群众，与人民群众保持血肉联系的方针。当前如何构建和谐的警民关系，着力提高群众工作能力，已成为公安机关面临的一个紧迫课题。只有增强群众观念，心里装着群众，在思想上与群众融为一体，才会站在人民群众的立场上想问题、办事情；只有经常深入基层，倾听群众呼声，关心群众安危，倾力解决群众的实际困难和问题，才能加深同人民群众的感情，赢得群众的信任和支持。要坚持从老百姓关心的小事做起、从身边的事情做起，千方百计为群众办实事、办最需要办的事，真正把事关群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好，在一点一滴中体现公安机关实实在在的为民之心、爱民之情，通过一件件小事的落实、一件件难事的解决，累积人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众同我们的感情。
I教授说，在农村，常常会见到这样的事情：张家的房顶漏水了，李家的拖拉机坏了，孙家的耕牛犯病了，赵家的小狗丢了等等。这些事情，好像不是什么大事，没什么了不起，但对老百姓来说，无疑是急事、难事，直接关系到他们的切身利益，所谓群众利益无小事，就是要求我们时刻不要忘记为人民服务的宗旨，想问题、办事情一定要服从群众意愿，体现群众利益，保持同人民群众的血肉联系，像郑培民、任长霞那样与平民百姓交知心朋友，专门解决他们的困难。只有这样，“群众利益无小事”才会不至于沦为一句漂亮的空话，才会成为每一个政法干警的自觉行动。
H教授认为，小事里面有民心，有群众基础，要时刻想到群众赞成不赞成，满意不满意，高兴不高兴，时刻了解和掌握社会民意。由于没有处理好一些小事而影响大局和稳定的教训是极其深刻的，只有把小事办好了，群众才会信赖我们，亲近我们。
二、作答要求
（一）根据给定材料，简要分析评价“小狗玲玲事件”中相关各方的表现。（30分）
要求：观点鲜明，简明扼要，语言流畅。400字以内。
（二）根据给定材料，概述“小狗玲玲事件”引起多方关注和热议的原由和内容。（20分）
要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。350字以内。
（三）胡锦涛总书记说：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”请你从“小狗玲玲事件”引发我们思考的角度，围绕如何做好基层政法干警工作。自命题目，写一篇议论文章。（50分）
要求：观点明确，联系实际，层次分明，文字表现流畅。1200字内。
三、作答思路及参考答案
（一）根据给定材料，简要分析评价“小狗玲玲事件”中相关各方的表现。（30分）
要求：观点鲜明，简明扼要，语言流畅。400字以内。
【解题思路】
阅读题干，审清题意
本题属于评论型综合分析。题目要求对“小狗事件”中相关各方的表现进行评价分析，说明作答需先找出该事件中都出现了哪些主体，再概括材料中相关各方的表现，最后搜集评价性的要点进行分析。
阅读材料，提取要点
通过阅读材料可知，材料4“天边之云”的言论对题目做出了提示，即“各方”包括群众、媒体、政府部门。群众的表现从材料1第二段中可以总结出来，即该事件受到了群众的极大关注，群众积极地采取各种措施进行救援。媒体的表现在材料2第1段中可以总结出来，即各新闻媒体对该事件进行了大力度宣传报道。政府部门表现可以从材料1第三段中找到，即政府部门态度冷淡，公安机关将责任推给了环城河管理处，环城河管理处采取了救援措施，但未取得成效。
对群众表现的评价，材料6第二段“社会需要有责任心和有爱心的群众”一句作出了提示，说明对群众的评价应当是正面的，应当在材料中搜集关于正面的评价的要点。通过阅读可知，材料4“天边之云”的评价是正面的，可以提炼为答案。对媒体的评价，只有材料4“雾里看花”的言论作出了提示，没有官方的评论，因此宜对媒体从两方面进行评价，既指出其正面意义也需指出其消极方面。对于政府部门的评价，材料6第二段有明确的提示，即反应迟缓，处理方法简单，反映出其工作作风和工作态度存在很大问题。
加工要点，组织答案
对以上要点进行加工整合，首先概括各方表现，然后进行评价，评价需与各方表现的影响相结合进行分析，最后得出对策性总结，做到分析全面。最终形成答案。
【参考答案】
小狗事件中各方表现不一，群众对该事件给予了极大关注，并积极地采取了救援措施。政府部门态度冷淡，公安机关推卸责任，环城河管理处由始至终未采取有效措施。新闻媒体则对该事件进行了大力宣传。
在该事件中，群众表现令人欣慰。社会需要有责任心和有爱心的群众，群众对小狗事件的关注，是对生命的珍惜，是人性与良知的体现。这是城市文明进步的标志，更是构建和谐社会的基础。政府部门反应迟缓，处理方法简单，反映出其工作作风和工作态度存在很大问题，其冷漠态度的背后是对群众利益的漠视，极大地伤害了群众感情，损害了政府部门在群众中的威信，不利于和谐政群关系的建立。媒体的宣传有其积极意义，使群众更详细地了解到事实真相，但报道内容不统一，舆论导向混乱，不利于对群众的正确思想引导。
因此，应鼓励群众关心身边事，促进社会和谐。政府部门应增强群众观念，提高群众工作能力，增进政府与群众之间的感情。而媒体应客观报道，正确引导舆论导向。
（二）根据给定材料，概述“小狗玲玲事件”引起多方关注和热议的原由和内容。（20分）
要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。350字以内。
【解题思路】
阅读题干，审清题意
本题属于归纳概括题。题目要求概述小狗玲玲事件引起多方关注和热议的原由和内容，需要对材料中关于关注和热议的内容和理由的要点进行提炼。一般来讲，热议的内容往往出自争议型材料。
阅读材料，提取要点
通过阅读材料可知，争议型材料包括材料2和材料4，要点可从这两段材料中提取。材料2主要内容是：对遇难狗的同情，对狗主人人性的谴责，对相关政府部门不作为的指责，对该事件背后的人性、相互关爱和社会道德问题的讨论。材料4主要内容是：讨论公安机关是否应对就狗负责，指责新闻媒体导向混乱、混淆舆论视听。
题目中的原因部分需要对材料进行分析、推测才能得出结论，有一定难度。材料1第二段“因为是在市中心”一句提示由于该事件发生在人员密集处，因此容易被人发现并广泛关注。从材料6第二段可推出，该事件虽是小事，但贴近群众身边，反映了群众的实际困难和需要。从材料1政府部门的表现和后文由此引发的对政府部门表现的争议可推出，在该事件中，由于政府部门表现冷淡，不符合群众需要，因此，引起了群众的争议。材料2第一段提示，新闻媒体的一系列跟踪报道加大了关注程度。由材料3的后续报道和后文的争议可推测，该事件由少女和中学生这些社会弱势群体解决，引发了各方对社会责任感的讨论。由材料2和材料4中的各种讨论可以推出该事件不是独立的事件，与其他一系列问题相互关联，易引发各方对相关问题的关注。
加工要点，组织答案
将以上要点进行总结，加工整理后即可得出答案。
【参考答案】
“小狗事件”引发了多方的关注和热议，主要内容是关注同情狗的遭遇，关注政府部门的表现；讨论该事件背后的人性、感情和道德文明问题；争论救助遇难狗是否在公安机关的职责范围内、政府是否存在不作为；指责新闻媒体混淆舆论导向，评论良莠不齐。
该事件之所以受到关注是因为：第一，该事件发生在市中心，人员密集，且贴近群众身边，反映了群众的实际困难和需求，容易引发社会关注；第二，政府部门态度冷淡，未能积极有效采取措施，容易引起各方对政府部门作为的评论；第三，各新闻媒体对该事件进行了追踪报道，大力宣传，促进了各方对该事件的关注；第四，该事件最终为社会中的弱势群体解决，容易引发各方对社会责任感的讨论；第五，该事件并不独立，易引发各方对相关事件的思考，如城市狗管理、养狗人道德文明问题。
（三）胡锦涛总书记说：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”请你从“小狗玲玲事件”引发我们思考的角度，围绕如何做好基层政法干警工作。自命题目，写一篇议论文章。（50分）
要求：观点明确，联系实际，层次分明，文字表现流畅。1200字内。
【解题思路】
本题是自主命题作文。题目给出了写作主题和阐发角度的提示，借胡锦涛的话提出，“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”，说明文章要以此作为中心思想。同时，题目要求围绕如何做好基层政法干警工作，说明文章应有针对性，紧扣基层干警工作实际进行写作，与选拔思想政治素质合格干警的考试目的相符。由此可知，文章要以“小狗玲玲事件”为切入点，论述要做好基层政法干警工作，必须树立“群众利益无小事”的工作态度，事无大小，全力解决与群众利益相关的任何困难。
在此提供一个写作思路，文章可以概括引述材料中“小狗事件”的报道，对核心问题进行阐述，即公安机关反应迟缓，处理方法简单的表现引起了群众的不满。由此引出，要做好基层政法干警工作，必须树立群众观念，提高群众工作能力，和谐警民关系。然后提出具体对策。文章材料6为我们提供了一定的对策思路，即制定详细的工作制度，推出便民举措，积极满足群众的各项要求；为群众提供便利的监督途径，主动接受群众监督。最后，阐述构建和谐警民关系的重要意义，进一步提升文章高度，深化文章主题。
【参考例文】
牢固树立群众观念 构建和谐警民关系
2009年3月发生的“小狗玲玲事件”引发了各方的普遍关注和热议。其中，公安部门态度冷淡，反应迟缓，处理方法简单的表现更是受到群众的批评和职责。从表面上看，这仅是一个公安机关未对遇难狗进行救助的事件，但从深层次讲，其冷淡态度的背后，是对群众利益的漠视，反映的是政法干警工作的工作作风和工作态度问题。这不仅极大地伤害了群众的感情，更重要的是损害了政府部门在群众中的威信，为和谐政群关系的构建埋下了巨大的隐患。作为基层政法干警，其工作与群众紧密相连，直接与群众相接触，其一举一动都关系到政府在人民群众中的形象。因此，要做好基层政法干警工作，首先就要树立群众观念，“群众利益无小事”，将群众利益作为工作重心，将群众需要放在工作首位，提高群众工作能力，切实解决群众的实际困难，维护群众的实际利益，促进警民关系和谐发展。
不断加强干警内部作风建设，强化群众本位思想教育。第一，在基层干警内部，定期开展“立党为公，执政为民”、“群众利益无小事”的思想教育，并定期对干警进行考核，将群众评价作为考核成绩的主要参考，激励干警将群众工作作为工作重心，时刻将群众需要放在第一位。第二，转变工作作风，经常深入群众。开展“人民警察为人民”活动，定期组织干警深入群众，倾听群众呼声，主动收集群众意见，了解并尽力满足群众实际需要，关心群众安危，随时解决群众实际困难。第三，发挥用人导向作用，改进干警绩效考核制度。根据群众评价、群众反映对干警的群众工作能力进行考查，将干警的群众工作能力作为考查干警综合素质的主要方面。在提拔优秀干警时，优先考虑群众工作落实到位，群众工作做得好，能力突出的干警。一方面使真正为人民服务的干警得到重用，另一方面激励各干警深化群众观念，提高群众工作水平。
进一步开通群众监督通道，主动接受群众监督。第一，进一步完善干警工作的公开、透明，通过专门的政府网站和报纸专栏，详细公开干警工作，将工作内容、完成情况、成本绩效等进行公开，方便群众查阅。同时开辟群众评价板块，接受群众对工作进行打分、评论，接受群众意见，将群众评价作为工作绩效的评定标准。第二，拓宽群众反映意见的渠道。开通专门的群众监督热线，24小时接受监督。在工作场所、政府网站的显要位置设置群众意见栏，专门接收群众意见，并定期对群众意见、评价和处理结果进行总结并公开，方便群众监督干警工作。第三，通过法规或部门规章落实政务公开和群众监督制度。将干警工作公开和群众监督的具体措施以法规或部门规章的形式确定下来，保证相关制度、工作的长期实施和进行，落实群众工作，巩固群众工作成果。
树立群众观念，和谐警民关系，一方面是构建我国社会主义和谐社会的必然要求，同时也是转变政府职能，建立服务型政府的重要契机，是“立党为公，执政为民”的具体体现。从转变警民关系着手，逐步加强政府与人民的联系，为构筑和谐亲密的政群关系打下坚实的基础。
