2015公务员考试：公务员薪酬围绕公平做文章

　　日前，清华大学公共管理学院院长薛澜在某改革论坛演讲中称，我国公务员工资体系极其不合理，由此形成了灰色的空间，要仔细去追可能都会有一些问题。现在政府的薪酬体制，不要说体面的生活，就是基本的生活都难以达到；真正能干的有理想的这些公务员，可能就会离开公共部门。

　　现有的政府公务员薪酬体制，的确存在许多不合理，但改革也极富争议性。这些年来，国家一直致力于深化收入分配制度改革，也取得了不少成就；可作为收入分配改革的最关键性一步，公务员薪酬体系改革却因争议最多迟迟没有迈出实质性步伐。近段时间以来，有关我国公务员工资体系的探讨多了起来，几天前举行的十二届全国人大常委会第十一次会议，就收到全国人大常委会专题调研组提交的对公务员法实施情况的调研报告；看来，新一轮公务员工资改革有望提速推进。

　　薛澜院长说“公务员不要说体面生活，基本生活都难以达到”;我想是单对公务员的“基本工资”而论吧！因为就目前而言，公务员基本生活肯定没有存在多少问题，而且与其他职业对比，还是相当“体面”的。我们知道，2015年公务员集中招考的报名人数和竞争率都创下近5年新低，虽有观点认为与政府近来大幅削减三公经费和公务员福利有很大关系，但有一个不可否认的事实，那就是当下的公务员岗位之争还是可谓“百里挑一”,甚至是万人、十万人在竞争。为何那些大学生要千舟竞渡“独木桥”,那毫无疑问是公务员目前的各种福利待遇要优于其他职业。

　　此外，全国人大常委会专题调研组也发现，“公务员工资结构不合理。基本工资占公务员收入比重仅为1/3左右，津补贴占比过大，而津补贴标准取决于地方财政状况”.看来，公务员的“基本工资”在公务员的收入结构中仅占三成，拿这个论证公务员是不是有“体面生活”,起码是不大科学。当然，“物价年年涨、工资不增长”,公务员工资正常增长机制得不到落实也是个问题。因为这十多年来国有企业职工和事业单位人员已经调资了不少次，而正如那份专题调研报告指出的，2006年以来，全国公务员基本工资标准一直未作调整。

　　笔者认为，要做好深化收入分配制度改革，公务员薪酬体系改革也是备受期待的改革要项。公务员薪酬不只是牵涉公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效；因此，公务员薪酬一定要改，而且要改好。笔者认为，公务员薪酬改革，该涨还得涨，但该削也得削。一句话，就是要推进改革，尽早确立和完善公务员用人和工资考量体系，让公务员薪酬收入透明、公正、公平地纳入到合理科学稳定的制度框架中。

　　多年来公务员工资为何不敢涨？物价多年来是持续上涨，可公务员工资却连续7年未涨，这本身存在不合理，公务员内部也不满意。多年来所谓的表叔、房叔、房嫂现象不断呈现在公众眼球，有一部分公务员利用手中权力进行权力寻租，腐败及灰色收入问题凸显，并一直成为舆论热点话题，这造成了社会公众对公务员真实收入存有相当大的质疑，毫无疑问也就影响了公务员相关加薪提议。你说工资低，可也没人信！

　　如此看来，公务员薪酬改革要有效推进，并争取社会大众的普遍认同，首先，关键节点就是公务员薪酬阳光化、制度化。把收入晒在阳光底下，让薪酬在制度的笼子里运行。其二，公务员工资改革核心在于公平，要做好调整工资结构，要扩展晋升空间，还要引入比较机制，实施好用人、社保及养老等综合配套改革。公务员薪酬改革只有围绕着公平做文章，才能获得大多数社会公众的支持，也能让大多数公务员认可。眼下公务员工资现象出现的那些不公或偏差，要以制度化、公开化来进行公平的调整与纠偏。假如一触及到公务员工资改革，就把它等同于涨薪，那新一轮改革可能又要陷入死胡同。

　　注：可通过国家公务员考试网（http://www.chinagwy.org/）查阅资料，备考2015年国家公务员考试和各地公务员考试。