年薪20万起，西安聘任制公务员重金引入人才

　　原标题：一年20万起，他们能成为西安公务员队伍里的“鲶鱼”吗？

　　7月16日，西安市人社局、公务员局发布公告，面向全国公开招聘自贸区政策研究高级职员、自贸区国际投资贸易管理高级职员、自贸区推广策划高级职员、自贸金融高级职员、基金高级职员、固定资产投资审计高级职员等6名聘任制公务员，一职一薪年薪20万起。

　　招聘涉及西安市政府金融办、西安市商务局和西安市审计局3个市级部门、6个职位，将分为报名、资格审查、考试测评、体检、考察、公示、审批和办理聘任手续等8个环节进行。

　　自今年省考打破户籍限制以后，高薪聘任制公务员能否成为抱着“金饭碗”团队中的一条“鲶鱼”，一条激发团队活力和竞争力的“鲶鱼”呢？

　　什么是聘任制公务员？

　　聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的行政编制(含政法专项编制和行政执法专项编制)限额内以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

　　大家都知道公务员是委任制的，是有编制的，还有一种公务员是聘任制的，是不用直接参加考试的，相当于一种外来雇佣的方式，而且福利待遇非常不错，年薪高达二三十万的都有。

　　聘任制公务员的优势：

　　聘任制打破了“铁饭碗”，让公务员端起了“瓷饭碗”，树立了职业危机意识。

　　一是合同管理丰富了单位管理手段，在适度增加公务员职业危机感的同时也激发了其工作动力，提高了管理效能。

　　二是“社会基本养老保险加职业年金”的养老保障制度对公务员相关权益的保障更加科学充分，也降低了单位“二次选人”和公务员“二次择业”成本，有利于促进人才在机关和企业、事业单位间流动。

　　三是与委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会，保障了聘任制公务员职业发展空间，有利于吸引和激励公务员长期、勤勉为政府服务。

　　四是聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好，许多人已成为所在单位业务骨干，也有利于激发公务员队伍的生机和活力。

　　与正式公务员有什么区别？

　　其实两者之间还是存在很大的区别的，要弄明白这些区别表现在哪一个地方，才能真正懂得什么是聘任制公务员。第一点在于委任机制的不同，聘任制公务员由机关在编制限额内，以合同办法聘任，而委任制公务员由安排直接差遣或人担任某职务。第二点在于招录进程的不同，前者可按公务员招录进程戳穿招聘，也能够直接选择，后者需通过“国考”与“当地考”。

　　聘任制公务员作为一种全新的公务员招录方式，势必会对传统的公务员构成冲击，至于今后会产生怎样的影响，还不得而知。

　　西安公务员藏在深处的“城墙思维”

　　长期以来，公务员被人们称为铁饭碗，只要考上了公务员，这辈子基本上就不用愁了，虽然工资比不上外企私企，但是福利很好，所以很多人也都跑去考公务员，竞争激烈程度可想而知，然而考上了就万事大吉了。但是在长期的政治体制中，公务员制度管理权限过于集中，管理方式陈旧单一，制度不健全等问题也时常为人所诟病。

　　队伍庞杂，遇事敷衍，很多都是当一天和尚撞一天钟。不是上头交代的事情，就不会主动去做。时间长了，工作更加不思进取。西安这两年正在积极地实行“行政效能革命”，西安窗口单位办事效率提高，服务态度变好等等现象，被很多人称赞，这些大家都有目共睹。

　　但除过本该提早做到的改进之外，在思想层次很多部门仍旧抱有西安官场固有的“城墙思维”。以前两天刚刚被人民日报微博曝光的事情举例《西安一环卫工月薪2600余元，因烟头被罚了900余元》。

　　社会同情弱者，鄙夷不体察民情的施政者，在这件事上，所有人都认同“烟头革命”为大西安带来的良好环境，但是落实到具体实施者上，却重现“城墙思维”。

　　烟头问题，人人都知道难解决，作为下基层调研的公务员，应该明白管理法规上的缺失，因一积极正面的引导和市政设施布局减少烟头，但却将行政压力转变成处罚的方式施加到工资待遇很低的环卫工作者身上。对于，面临绩效考核和上级领导随时检查的某局来说，简单粗暴地牺牲一个弱势群体的利益满足行政成绩，岂不是又跳进“城墙思维”的怪圈，成为另一种形式的“懒政”。

　　还有工作时间常常陷入文山会海的局面，平时开不完的大会小会。据有关部门抽样调查表明，全国省、市、县的领导干部每年有三分之一以上的时间泡在"文山会海"里，这样没完没了的开会，结果还是重发文而不重落实。

　　聘任制能否成为西安公务员队伍的“鲶鱼”？

　　2010年开始，聘任制公务员在深圳全面铺开，自2010年1月1日起新进公务员全部实行聘任制。经过多年的探索，深圳已建立了较为完整的聘任制公务员管理制度体系，组织了多次公开招考聘任制公务员工作。

　　而此次公开招聘是西安市首次面向全国公开招聘聘任制公务员，是西安引进人才的创新举措，也是落实陕西省聘任制公务员试点改革任务的重要措施。

　　聘任制公务员采取合同管理、平等协商、任期明确的方式，相对于此前的“铁饭碗”，其制度方式也决定了聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好等等。并且，由于其创新的体制，对于委任制公务员队伍也能形成一定的“鲶鱼效应”，能够激发公务员的生机和活力。

　　今年以来，响应国家号召，学习深圳经验，上海、江西、贵州等地也纷纷实行聘用公务员制，西安此次公开招考，在很多方面步子还略显保守，6个职位还局限在金融、宣传等方面，职位也限定为高级职员，并没有领导岗位释放，他们给出的建议和政策能否被接纳，是个疑问；日后他们有没有机会占据领导岗位，从管理层面激发“鲶鱼效应”，我们也不得知，只能拭目以待。

　　无论委任制还是聘任制，公务员才是最根本的。既然是公务员就当有职业要求的共性：更多的是服务功能和社会责任。这就要求应聘者不仅要有能拿高薪的真本领，更要具备符合为人民服务的职业规范。

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